据央视新闻消息，当地时间29日，美国总统特朗普在白宫会见多家科技巨头领袖，签署了一份涉及人工智能（AI）技术监管的协议。特朗普称，这份协议“具有道德约束力”，将推动企业实施“强有力的自我监管”。不过，外界对协议的实际效力仍存疑：协议主要基于企业自愿承诺，具体执行框架和约束机制有限，能否真正落地仍待观察。
四道“保险锁”
当天，近20名美国科技企业负责人齐聚白宫。其中，谷歌、Anthropic、Meta、OpenAI、xAI和英伟达六家公司的首席执行官与特朗普签署了一项名为《白宫超级智能协议：前沿责任联合承诺》的协议。协议要求签约企业建立内部控制和外部审查机制。具体而言，这套“自我监管”体系安装了四道“保险锁”：第一道，企业建立内部安全控制机制，在AI模型训练、测试和部署过程中监测风险；第二道，由企业内部专门团队监督内部“安检”机制是否正常运行；第三道，引入独立的外部审计机构，对企业内部安全控制机制进行评估；第四道，由企业董事会设立独立委员会，对内部团队和外部审计机构的报告进行监督。特朗普还表示，正在考虑成立一个约10人组成的委员会来监督协议的执行，并计划很快任命“AI沙皇”。同日，特朗普还签署行政命令，要求联邦政府在官方通信、政府网站、政策文件等场合，使用“超级智能”（SuperIntelligence，SI）取代“人工智能”（ArtificialIntelligence，AI）这一表述，理由是SI更能体现相关技术未来的发展潜力和能力。
“互相批改作业”
这份周二签署的协议仅有一页，却引发汹涌讨论。人们尤其关心一个问题：这份协议，究竟管不管用？特朗普将协议形容为“几乎就像一部宪法”。然而，当被问及协议是否具有约束力时，他的回答是，它具有“道德约束力”。换言之，这并不是一份具有法律强制力的监管文件，而更接近于美国政府与AI巨头之间达成的一份行业自律承诺。质疑也由此而来。协议未设立明确的执行、惩罚机制以及审计标准，企业在选择外部审计机构、具体执行方式以及信息披露等方面仍拥有较大自主权。质疑者还认为，仅靠企业“自己管自己”，很难解决激烈竞争所产生的安全风险。伯克曼·克莱因互联网与社会研究中心执行主任亚历克斯·帕斯卡尔就表示，要降低AI带来的风险和危害，需要强有力的法律责任和监管，同时还要改变推动前沿AI开发者作出不安全决策的竞争环境。更大的挑战还在于，AI技术迭代速度可能远远快于传统监管周期。不过，也有观点认为，协议虽然不具有法律约束力，但仍具有一定积极意义。南加州大学电气与计算机工程系教授什里·纳拉亚南表示，这份协议试图在创新自由度与监管力度之间寻找平衡。在他看来，AI领域的创新不仅是提升模型能力，也包括提高模型的安全性和可靠性。xAI创始人马斯克则将这种多层监督机制比作“互相批改作业”，认为这显然比每个人自己批改自己的作业更好。
探索治理路径？
一纸文件如何落地仍是未知数，但这份AI协议本身释放出的信号，或许更值得关注。从协议的设计看，特朗普政府或许正在探索一种AI治理路径：政府更多负责提出原则和底线，企业承担内部治理责任，同时引入独立第三方审计和董事会监督，并为未来可能的法律和监管介入留下空间。值得注意的是，协议明确提到，随着时间推移，将这些措施进一步写入法律或监管规则“可能是有意义的”。协议体现的思路与特朗普政府强调减少监管、避免削弱美国AI竞争力和主导地位的政策取向相一致。特朗普多次强调，AI发展对于美国经济增长和与中国竞争具有重要意义。周二会谈后，特朗普再次强调：“我绝不会扼杀这项比工业革命更伟大的技术的发展。”
一次“解题”机会？
这份被特朗普称为“世界上最有影响力的人都签署”的协议，其诞生时机也颇耐人寻味。
美国中期选举日益临近，而AI问题正成为共和党的减分项。
根据独立民调机构SSRS的最新民调显示，75%的美国成年人表示对AI的发展感到恐惧和担忧，71%的人希望联邦政府加强监管。
为AI模型提供算力的数据中心在各地激增，也在一些社区引发反弹。
民众担心其带来电费上涨、水资源和土地占用等问题，以至于数据中心已成为中期选举的热点议题。
美国舆论称，在AI问题上，特朗普给自己制造了一个政治难题。
此次与AI巨头同框并签署“自我监管”协议，如此大场面为特朗普提供了一个绝佳的“解题”机会：既能展现自己应对新技术风险的领导力，又能消除美国民众对AI技术过快发展的担忧。
只是，这对选情能带来多大提振效果，恐怕还要在投票时刻才能得到验证。
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